Русский календарь: 12 июля 1889 года. В Империи внедрен институт земских начальников

12 июля 1889 года в Российской Империи был внедрен институт земских начальников, ставший важнейшим элементом госаппарата.

В непосредственные функции земских начальников входило разрешение конфликтов, связанных с землепользованием. Помимо этого они имели некоторую административную и судебную власть на своем участке, но распространялась она только на членов местного сельского общества.

Учреждение земских начальников было вызвано насущной необходимостью. Земельный вопрос в стране был крайне запутан. После отмены крепостного права бо́льшая часть земли перешла под управление сельских обществ, однако зачастую любые земельные отношения должным образом не документировались, что порождало массу запутанных и долгих конфликтов. Речь в данном случае идет исключительно об отношениях между сельским обществом с одной стороны, и частными землевладельцами — с другой. Поскольку сельское общество было самоуправляющимся, государство предпочитало в его внутренние дела не лезть и на его самоуправление на посягать. Поэтому в том случае, если земельный конфликт происходил внутри отдельно взятого сельского общества и не выходил за его рамки, земский начальник не вмешивался напрямую в его разрешение, это было делом крестьянского самоуправления.

Земский начальник имел право представлять свои темы на обсуждение волостного схода. Кроме того, он проверял все решения волостных и сельских сходов на предмет противоречий с действующим законодательством. Земские начальники также могли назначать председателей волостных судов, но только из кандидатов, отобранных самими крестьянами. После начала аграрной столыпинской реформы земские начальники также следили за выделением наделов в личную собственность тем крестьянам, которые желали выйти из сельского общества.

Земский начальник не был единственной инстанцией для крестьян. Самые значимые вопросы уходили на утверждение в уездный съезд, над которым, в свою очередь, находилось губернское присутствие, которое рассматривало жалобы на нижестоящие инстанции.

Помимо всех имеющихся функций, земские начальники имели и некоторую судебную власть. Им были подсудны почти все административные правонарушения и самый легкий и безобидный криминал. При этом в выборе наказаний они были крайне ограничены. За любое подсудное ему преступление или правонарушение земский начальник мог выписать штраф и не более недели ареста (по административным делам). Правда, всё это происходило без бумажной волокиты и формального производства. Эта часть полномочий земских начальников традиционно подвергалась наибольшей критике. Поэтому любые наказания с арестом свыше трех дней могли быть обжалованы в уездном съезде.

Земский начальник считался одним из важнейших элементов государственного аппарата. Он был наиболее близким к крестьянам звеном государственной машины и зачастую единственным представителем власти, которого крестьяне видели.

Стать земским начальником было довольно сложно. Помимо дворянского статуса (он был желателен, но необязателен, отсутствие дворянства компенсировалось высшим или средним образованием) к ним предъявлялось немало иных требований. Во-первых, земскому начальнику должно было быть не менее 25 лет. Во-вторых, он должен был иметь высшее образование либо три года беспорочной службы в должности мирового судьи, мирового посредника (в некоторой степени предтечи земских начальников), либо предводителя дворянства. Кроме того, к нему предъявлялись довольно серьезные требований в части имущественного ценза в пределах той губернии, где он планировал работать.

Правом назначения на должность земского начальника обладал только местный губернатор, но после совещаний с предводителем дворянства. Не могли стать земскими начальниками судимые или же должники и растратчики, неэффективно распоряжавшиеся собственными имениями. Совмещать службу с другими государственными должностями категорически запрещалось.

Земские начальники просуществовали до самого распада Российской Империи. Причем их роль в отдельные периоды становилась архиважной. Например, именно земские начальники были одним из ключевых звеньев столыпинской аграрной реформы, поскольку контролировали размежевание земель и выделение наделов в пользу частных собственников, желавших выйти из сельского общества.

Автор рубрики «День в истории» — Евгений Политдруг

Подготовка этого материала оплачена подписчиками «Спутника и Погрома».

Купите подписку (клик по счетчику просмотров справа внизу) или подарите ее друзьям и близким!

blog comments powered by Disqus

Добавить комментарий



О проекте Спутник

"Спутник и погром" - Американско-израильский информационный проект по высмеиванию революционной ситуации в России 2014 года. Активно публикует уникальные материалы с целью вызвать национальную ненависть среди русскоязычного народа.

Последние новости

 

Революция 5.11.2024

Twitter сентября 22, 21:52
Щепетландер: Основная аудитория Мальцухи - это маргиналы. И подстрекая этих слабоумных людей на какую то там револю… https://twitter.com/i/web/status/1043618980106305536

Twitter сентября 22, 11:42
Ярина Жимолость: А не сделают революцию, России конец. http://youtube.com/watch?v=uy2_GcBWtHA&lc=UgwKOgy6GakhXmknvxx4AaABAg.8lUkTSPwui_8lUy_Lfom5G

Twitter сентября 20, 19:11
В ВК: Николай Ребров Так ты очередной обосралец 5.11.17) вот, скоро-скоро) http://youtube.com/watch?v=CvFv_yWmXk8&lc=UgzhOh9zTbfjDZ2kHu94AaABAg.8lO4luiNMn28lQCYplHhnf

Twitter сентября 20, 01:01
Maxster __: Если человек выдвигает подобную идею, в России - это уже говорит о его неадекватности(неадекватном восп… https://twitter.com/i/web/status/1042579512649822208

Twitter сентября 19, 11:21
Blanching Crow: Сам к нему отношусь с большим подозрением после того, что он учудили в день рождения путина 17 года… https://twitter.com/i/web/status/1042373151089479681

Twitter сентября 19, 07:21
ххх: Если смотреть рейтинг ВУЗов за 2017 год, то лидирующие позиции занимают США и Великобритания, и в этих государ… https://twitter.com/i/web/status/1042312631342845952

Twitter сентября 16, 12:20
Tamerlan #Tamerlan#: Мальцев однако уже показал нам 5.11.17 Просто пиздабол заграничный! http://youtube.com/watch?v=Yq0bbBWntEw&lc=UgzVUVfw5GoOntqBYRd4AaABAg

Twitter сентября 16, 12:20
Holy Mother Oil Gazpromovna: 5.11.17 http://youtube.com/watch?v=1W3EqESYY0Q&lc=UgyXlnXedp5x4YlbLex4AaABAg

Twitter сентября 16, 06:15
Юрий Задорнов: Да блогодоря революции Россия рванула в космос при контриках наркота в посольствах и отверстие на ко… https://twitter.com/i/web/status/1041208989298642944

Twitter сентября 16, 06:15
Козьма Прутков: Зря так про Мальцева . Если бы вся ваша трусливая тусовка , которая только умеет 3,14дить в интерне… https://twitter.com/i/web/status/1041208987365072896

Подпишись в Твиттере