Русский календарь: 12 июля 1889 года. В Империи внедрен институт земских начальников

12 июля 1889 года в Российской Империи был внедрен институт земских начальников, ставший важнейшим элементом госаппарата.

В непосредственные функции земских начальников входило разрешение конфликтов, связанных с землепользованием. Помимо этого они имели некоторую административную и судебную власть на своем участке, но распространялась она только на членов местного сельского общества.

Учреждение земских начальников было вызвано насущной необходимостью. Земельный вопрос в стране был крайне запутан. После отмены крепостного права бо́льшая часть земли перешла под управление сельских обществ, однако зачастую любые земельные отношения должным образом не документировались, что порождало массу запутанных и долгих конфликтов. Речь в данном случае идет исключительно об отношениях между сельским обществом с одной стороны, и частными землевладельцами — с другой. Поскольку сельское общество было самоуправляющимся, государство предпочитало в его внутренние дела не лезть и на его самоуправление на посягать. Поэтому в том случае, если земельный конфликт происходил внутри отдельно взятого сельского общества и не выходил за его рамки, земский начальник не вмешивался напрямую в его разрешение, это было делом крестьянского самоуправления.

Земский начальник имел право представлять свои темы на обсуждение волостного схода. Кроме того, он проверял все решения волостных и сельских сходов на предмет противоречий с действующим законодательством. Земские начальники также могли назначать председателей волостных судов, но только из кандидатов, отобранных самими крестьянами. После начала аграрной столыпинской реформы земские начальники также следили за выделением наделов в личную собственность тем крестьянам, которые желали выйти из сельского общества.

Земский начальник не был единственной инстанцией для крестьян. Самые значимые вопросы уходили на утверждение в уездный съезд, над которым, в свою очередь, находилось губернское присутствие, которое рассматривало жалобы на нижестоящие инстанции.

Помимо всех имеющихся функций, земские начальники имели и некоторую судебную власть. Им были подсудны почти все административные правонарушения и самый легкий и безобидный криминал. При этом в выборе наказаний они были крайне ограничены. За любое подсудное ему преступление или правонарушение земский начальник мог выписать штраф и не более недели ареста (по административным делам). Правда, всё это происходило без бумажной волокиты и формального производства. Эта часть полномочий земских начальников традиционно подвергалась наибольшей критике. Поэтому любые наказания с арестом свыше трех дней могли быть обжалованы в уездном съезде.

Земский начальник считался одним из важнейших элементов государственного аппарата. Он был наиболее близким к крестьянам звеном государственной машины и зачастую единственным представителем власти, которого крестьяне видели.

Стать земским начальником было довольно сложно. Помимо дворянского статуса (он был желателен, но необязателен, отсутствие дворянства компенсировалось высшим или средним образованием) к ним предъявлялось немало иных требований. Во-первых, земскому начальнику должно было быть не менее 25 лет. Во-вторых, он должен был иметь высшее образование либо три года беспорочной службы в должности мирового судьи, мирового посредника (в некоторой степени предтечи земских начальников), либо предводителя дворянства. Кроме того, к нему предъявлялись довольно серьезные требований в части имущественного ценза в пределах той губернии, где он планировал работать.

Правом назначения на должность земского начальника обладал только местный губернатор, но после совещаний с предводителем дворянства. Не могли стать земскими начальниками судимые или же должники и растратчики, неэффективно распоряжавшиеся собственными имениями. Совмещать службу с другими государственными должностями категорически запрещалось.

Земские начальники просуществовали до самого распада Российской Империи. Причем их роль в отдельные периоды становилась архиважной. Например, именно земские начальники были одним из ключевых звеньев столыпинской аграрной реформы, поскольку контролировали размежевание земель и выделение наделов в пользу частных собственников, желавших выйти из сельского общества.

Автор рубрики «День в истории» — Евгений Политдруг

Подготовка этого материала оплачена подписчиками «Спутника и Погрома».

Купите подписку (клик по счетчику просмотров справа внизу) или подарите ее друзьям и близким!

blog comments powered by Disqus

Добавить комментарий



О проекте Спутник

"Спутник и погром" - Американско-израильский информационный проект по высмеиванию революционной ситуации в России 2014 года. Активно публикует уникальные материалы с целью вызвать национальную ненависть среди русскоязычного народа.

Последние новости

 

Революция 5.11.2024

Twitter ноября 13, 22:12
Михаил: На критику путиноиды отвечают: "Вы, что, хотите революцию? Россия, мол, исчерпала лимит на революции". А мы… https://twitter.com/i/web/status/1062468327195467776

Twitter ноября 13, 06:37
Дед Мазай: Если путинский мир можно перевернуть из интернета , то что же ты его не перевернул 5.11.2017 ? http://youtube.com/watch?v=m2WIwTgqOQw&lc=UgwCeuGWPV8ofhVj_kh4AaABAg

Twitter ноября 13, 00:17
BazukaBoxingSambo159: 1.Не Русь а Россия.2.Ух щас ватники на Омерику распиздятся.3.Выживает сильнейший)4.После Рево… https://twitter.com/i/web/status/1062137304997867520

Twitter ноября 12, 20:02
Владимир Новосиб: М. ЕФРЕМОВ УПОМИНАЛ 5.11.17 и МАЛЬЦЕВА http://youtube.com/watch?v=vzfozD_vfGk&lc=UgyvAMCsby4CqD08hoR4AaABAg

Twitter ноября 12, 20:02
В годовщину Пивного путча, Рейхспогрома и революции 5.11.17 русские националисты в Мюнхене http://youtube.com/watch?v=1H-1qWomOKs

Twitter ноября 12, 15:47
ВИДЕОБРАЩЕНИЕ: ИВАН БЕЛЕЦКИЙ. 5.11.17 https://ift.tt/2DzDjyY

Twitter ноября 11, 18:48
Винчестер Автопатинов: то есть если не будет революции ,россия не станет коллониией,или я что то не правильно поним… https://twitter.com/i/web/status/1061692191028981762

Twitter ноября 11, 13:53
Romic SV: Еще мальцевские укурки не стерли надпись 5.11.17. на мусорном баке у дома моей бабушки. Ну, либо они все… https://twitter.com/i/web/status/1061617982965800965

Twitter ноября 11, 10:33
Заседание кружка любителей революции на годовщину 5.11.17 https://ift.tt/2OCc87O

Twitter ноября 11, 10:33
Atlantis Atlantis: Речь матерого совкодрочера. Все хорошее дало время Сталина, без которого, благодаря сосилистичес… https://twitter.com/i/web/status/1061567529787760640

Подпишись в Твиттере