Русский календарь: 12 июля 1889 года. В Империи внедрен институт земских начальников

12 июля 1889 года в Российской Империи был внедрен институт земских начальников, ставший важнейшим элементом госаппарата.

В непосредственные функции земских начальников входило разрешение конфликтов, связанных с землепользованием. Помимо этого они имели некоторую административную и судебную власть на своем участке, но распространялась она только на членов местного сельского общества.

Учреждение земских начальников было вызвано насущной необходимостью. Земельный вопрос в стране был крайне запутан. После отмены крепостного права бо́льшая часть земли перешла под управление сельских обществ, однако зачастую любые земельные отношения должным образом не документировались, что порождало массу запутанных и долгих конфликтов. Речь в данном случае идет исключительно об отношениях между сельским обществом с одной стороны, и частными землевладельцами — с другой. Поскольку сельское общество было самоуправляющимся, государство предпочитало в его внутренние дела не лезть и на его самоуправление на посягать. Поэтому в том случае, если земельный конфликт происходил внутри отдельно взятого сельского общества и не выходил за его рамки, земский начальник не вмешивался напрямую в его разрешение, это было делом крестьянского самоуправления.

Земский начальник имел право представлять свои темы на обсуждение волостного схода. Кроме того, он проверял все решения волостных и сельских сходов на предмет противоречий с действующим законодательством. Земские начальники также могли назначать председателей волостных судов, но только из кандидатов, отобранных самими крестьянами. После начала аграрной столыпинской реформы земские начальники также следили за выделением наделов в личную собственность тем крестьянам, которые желали выйти из сельского общества.

Земский начальник не был единственной инстанцией для крестьян. Самые значимые вопросы уходили на утверждение в уездный съезд, над которым, в свою очередь, находилось губернское присутствие, которое рассматривало жалобы на нижестоящие инстанции.

Помимо всех имеющихся функций, земские начальники имели и некоторую судебную власть. Им были подсудны почти все административные правонарушения и самый легкий и безобидный криминал. При этом в выборе наказаний они были крайне ограничены. За любое подсудное ему преступление или правонарушение земский начальник мог выписать штраф и не более недели ареста (по административным делам). Правда, всё это происходило без бумажной волокиты и формального производства. Эта часть полномочий земских начальников традиционно подвергалась наибольшей критике. Поэтому любые наказания с арестом свыше трех дней могли быть обжалованы в уездном съезде.

Земский начальник считался одним из важнейших элементов государственного аппарата. Он был наиболее близким к крестьянам звеном государственной машины и зачастую единственным представителем власти, которого крестьяне видели.

Стать земским начальником было довольно сложно. Помимо дворянского статуса (он был желателен, но необязателен, отсутствие дворянства компенсировалось высшим или средним образованием) к ним предъявлялось немало иных требований. Во-первых, земскому начальнику должно было быть не менее 25 лет. Во-вторых, он должен был иметь высшее образование либо три года беспорочной службы в должности мирового судьи, мирового посредника (в некоторой степени предтечи земских начальников), либо предводителя дворянства. Кроме того, к нему предъявлялись довольно серьезные требований в части имущественного ценза в пределах той губернии, где он планировал работать.

Правом назначения на должность земского начальника обладал только местный губернатор, но после совещаний с предводителем дворянства. Не могли стать земскими начальниками судимые или же должники и растратчики, неэффективно распоряжавшиеся собственными имениями. Совмещать службу с другими государственными должностями категорически запрещалось.

Земские начальники просуществовали до самого распада Российской Империи. Причем их роль в отдельные периоды становилась архиважной. Например, именно земские начальники были одним из ключевых звеньев столыпинской аграрной реформы, поскольку контролировали размежевание земель и выделение наделов в пользу частных собственников, желавших выйти из сельского общества.

Автор рубрики «День в истории» — Евгений Политдруг

Подготовка этого материала оплачена подписчиками «Спутника и Погрома».

Купите подписку (клик по счетчику просмотров справа внизу) или подарите ее друзьям и близким!

blog comments powered by Disqus

Добавить комментарий



О проекте Спутник

"Спутник и погром" - Американско-израильский информационный проект по высмеиванию революционной ситуации в России 2014 года. Активно публикует уникальные материалы с целью вызвать национальную ненависть среди русскоязычного народа.

Последние новости

 

Революция 5.11.2024

Twitter июля 16, 21:29
Эдуард Коновалов: Выйти надо было 5.11.2017 и было-бы по другому http://youtube.com/watch?v=yAQ4HD8aaDE&lc=UgwUiVJVRVh0CtkmsIp4AaABAg

Twitter июля 15, 06:34
larisa gusova: На революцию Россия не способна, тк нет настоящего лидера которым бы двигало не желание наживы, а зд… https://twitter.com/i/web/status/1018383254611808256

Twitter июля 15, 00:19
Michail Solo: Народ,давайте что-то решать!Митинги хорошо,но не эффективно.Перекрываем трассы городов!И добиваемся т… https://twitter.com/i/web/status/1018288894662627328

Twitter июля 15, 00:19
Егор Ушаков: Так все-таки страна совершит революцию (Россия) или наднациональный человеческий фрактал который не им… https://twitter.com/i/web/status/1018288892208992256

Twitter июля 15, 00:19
Ветер Перемен: 5.11.17. мальцев-день. Но он уже прошел, так что не скоро теперь) http://youtube.com/watch?v=qZW1huLF-WA&lc=UgxQgMF_tnTP-3wZYyN4AaABAg.8iZ4bDJsj088iZoObwAEpB

Twitter июля 15, 00:19
ИВАН Иванов: Да-да-да, конечно-конечно! Именно к чемпионату и планировали. Ты, наверное, из тех, кто революции хоче… https://twitter.com/i/web/status/1018288889847525376

Twitter июля 14, 07:47
выйти на уровень второго государства в мире со второй экономикой, второй наукой и т.д. царская Россия никогда бы не… https://twitter.com/i/web/status/1018039264737718278

Twitter июля 12, 23:02
Николай Вечкутов: Мужики! Никто Коляна по кличке 5.11.17 не видел? Стас, вы бойца потеряли! http://youtube.com/watch?v=6LOQW3XVFBg&lc=UgwGMC-zT4M7haL2D4B4AaABAg

Twitter июля 12, 05:47
В ВК: Дегенерат от обосральцева 5.11.17 что-то верещит) http://youtube.com/watch?v=Mpsfd9NMaXs&lc=UgzJ5RUBV4o3xcn334N4AaABAg.8i_-jY1pZQQ8i_vyKi2ILF

Twitter июля 11, 11:44
Олег Самойлов: СССР бредил мировой революцией. Россия в силу бедности и отсутствия нац. идеи подъизмельчала и закук… https://twitter.com/i/web/status/1017011732894638080

Подпишись в Твиттере